Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
- Chơng 1: Cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng đất đai Nông thôn.
- Chơng 2: Hiện trạng bố trí sử dụng đất đai tại xã Thanh Giang - Thanh
Miện - Hải Dơng.
- Chơng 3: Phơng án quy hoạch đất đai xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải
Dơng.
- Kết luận.
5
Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
chơng 1
cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng đất đai nông
thôn
I. Khái niệm, ý nghĩa và đặc điểm
quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn
1. Khái niệm
Quy hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật
và pháp chế của Nhà nớc về tổ chức sử dụng, quản lý đất đai nói chung, đất đai
nông thôn nói riêng một cách đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất
thông qua việc tính toán, phân bổ quỹ đất cho các ngành, cho các mục đích sử
dụng, cho các tổ chức và cá nhân sử dụng đất đai nhằm nâng cao hiệu quả kinh
tế- xã hội và tạo điều kiện bảo vệ đất đai, môi trờng sinh thái.
Nh vậy, tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ có nghĩa là các loại đất đều đợc
đa vào sử dụng theo các mục đích nhất định; sử dụng hợp lý đất đai tức là các
thuộc tính tự nhiên, vị trí, diện tích đất đai đợc sử dụng phù hợp với yêu cầu và
mục đích sử dụng; sử dụng đất đai khoa học là việc áp dụng những thành tựu
khoa học công nghệ trong quá trình sử dụng đất; hiệu quả sử dụng đất đai đợc
thể hiện ở hiệu quả kinh tế- xã hội và môi trờng.
Quy hoạch sử dụng đất đai là một hiện tợng kinh tế- xã hội cho nên phải
đảm bảo tính kinh tế, tính kỹ thuật và tính pháp chế của Nhà nớc. Tính kinh tế
thể hiện ở hiệu quả của việc sử dụng đất đai. Tính kỹ thuật thể hiện ở các công
tác chuyên môn kỹ thuật nh điều tra, khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định,
xử lý số liệu, Tính pháp lý nghĩa là việc sử dụng và quản lý đất đai phải tuân
theo các quy định pháp luật của Nhà nớc.
6
Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
Tóm lại, quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn là cơ sở quan trọng để
hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiện đa các loại đất đai ở nông thôn
vào sử dụng bền vững và mang lại lợi ích kinh tế, xã hội cao nhất. Nó thể hiện
hai chức năng quan trọng: điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai và tổ chức sử
dụng đất đai.
2. ý nghĩa
+ Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn đảm bảo sự thống
nhất trong việc quản lý Nhà nớc về các loại đất đai ở nông thôn, phát huy tính
tự chủ và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của những tổ chức, cá nhân đợc giao
quyền sử dụng đất.
+ Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn tạo ra sự ổn định về mặt pháp lý
cho việc quản lý Nhà nớc đối với đất đai, làm cơ sở cho việc giao quyền sử
dụng đất, cho thuê đất, đầu t phát triển kinh tế, xã hội, góp phần chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, góp phần đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia và thực hiện
nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Quy hoạch sử dụng đất đai
nông thôn tạo điều kiện xác lập cơ chế điều tiết một cách chủ động việc phân
bổ quỹ đất đai cho các mục đích sử dụng nh phát triển nông nghiệp, lâm
nghiệp, ng nghiệp, phát triển công nghiệp, đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã
hội.
+ Quy hoạch sử dụng đất đai là công cụ hữu hiệu giúp cho Nhà nớc nắm
chắc quỹ đất đai và xây dựng chính sách sử dụng đất đai đồng bộ có hiệu quả
cao, hạn chế sự chồng chéo trong quản lý đất đai, ngăn chặn các hiện tợng
chuyển mục đích sử dụng tuỳ tiện, hiện tợng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm,
huỷ hoại đất đai, phá vỡ cân bằng sinh thái.
Nh vậy, quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn không những có ý nghĩa
đặc biệt quan trọng trớc mắt mà cả trong lâu dài.
3. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn
7
Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn có những đặc điểm sau:
Quy hoạch sử dụng đất đai là một công cụ quản lý khoa học của Nhà nớc. ở
nớc ta, quy hoạch sử dụng đất đai nhằm phục vụ cho nhu cầu của ngời sử dụng đất
đai và quyền lợi của toàn xã hội, góp phần giải quyết tốt các mối quan hệ trong
quản lý và sử dụng đất đai, để sử dụng, bảo vệ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất xã
hội. Trong nền kinh tế thị trờng, các mâu thuẫn nội tại của từng lợi ích kinh tế, xã
hội và môi trờng nảy sinh trong quá trình sử dụng đất ngày càng bộc lộ rõ rệt. Quy
hoạch sử dụng đất đai phải quán triệt luật pháp, chính sách và các quy định của
Đảng và Nhà nớc liên quan đến đất đai.
Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm tổng hợp. Nó vận dụng kiến thức
tổng hợp của nhiều môn khoa học thuộc các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học
kinh tế, khoa học xã hội. Mục đích của quy hoạch sử dụng đất đai là nhằm khai
thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn bộ tài nguyên đất, bao gồm sáu loại đất chính.
Quy hoạch sử dụng đất đai có tính chất dài hạn và tính chiến lợc. Thời hạn
của quy hoạch sử dụng đất đai thờng từ 10 năm đến 20 năm hoặc lâu hơn. Trên cơ
sở dự báo xu thế biến động dài hạn của các yếu tố kinh tế- xã hội quan trọng nh tiến
bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ, công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhu cầu và khả
năng phát triển của các ngành kinh tế, tình hình phát triển đô thị, dân số và cơ cấu
lao động, , xác định quy hoạch trung hạn và dài hạn về sử dụng đất đai. Việc xây
dựng quy hoạch phải phản ánh đợc những vấn đề có tính chiến lợc nh: phơng hớng,
mục tiêu, chiến lợc của việc sử dụng đất đai; cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất
đai của từng ngành; điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất đai và việc phân bố đất đai; phân
định ranh giới và các hình thức quản lý việc sử dụng đất đai; các biện pháp, chính
sách lớn. Quy hoạch sử dụng đất đai là cơ sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch
sử dụng đất đai hàng năm.
Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm khả biến. Do quy hoạch sử dụng
đất đai trong khoảng một thời gian tơng đối dài, dới sự tác động của nhiều nhân tố
8
Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
kinh tế- xã hội, kỹ thuật và công nghệ nên một số dự kiến ban đầu của quy hoạch
không còn phù hợp. Do vậy việc bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện quy hoạch là
việc làm hết sức cần thiết.
iI. sự cần thiết phải quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn
Trong điều kiện đất đai có hạn mà sự gia tăng dân số ngày cang nhiều,
nhu cầu về vật chất, văn hoá tinh thần, sinh hoạt ngày càng cao, do đó để quản
lý sử dụng triệt để và có hiệu quả nguồn tài nguyên này, đất đai cần phải đợc
quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng theo pháp luật. Đây là một trong 7 nội
dung quan trọng đã nêu ở Điều 13-Luật Đất đai 14/07/1993 trong công tác
quản lý Nhà nớc về đất đai, đảm bảo cho mỗi tấc đất đợc sử dụng hợp lý và có
hiệu quả kinh tế cao nhằm không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân.
Chính vì vậy, trong các Điều 16, 17 và 18 của Luật Đất đai, trong Nghị
định 30 HĐBT của Hội đồng Bộ trởng (nay là Chính phủ) ngày 23/03/1989,
trong Chỉ thị 17 HĐBT ngày 09/03/1990 của Hội đồng Bộ trởng, trong Thông
t 106 QHKHRĐ ngày 15/04/1991 của Tổng cục quản lý ruộng đất (nay là
Tổng cục Địa Chính) đã khẳng định sự cần thiết phải tiến hành quy hoạch đất
đai nói chung và quy hoạch đất đai nông thôn nói riêng từ cấp TW đến địa ph-
ơng, đặc biệt là cấp xã, phờng.
9
Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
iiI. căn cứ xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn
- Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Luật Đất đai 1993 và bổ xung.
- Định hớng phát triển kinh tế - xã hội vùng quy hoạch.
- Các văn bản pháp luật quy định về xây dựng quy hoạch có liên quan.
- Hiện trạng quản lý, bố trí sử dụng đất của vùng.
- Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của vùng.
- Quỹ đất đai của vùng và khả năng mở rộng quỹ đất.
- Khả năng đầu t và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến.
- Lực lợng lao động của vùng.
- Nhu cầu về các loại sản phẩm đầu ra.
- Dân số, phát triển đô thị và các điều kiện về kết cấu hạ tầng.
iV. Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn
Nội dung của quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn bao gồm: quy hoạch
sử dụng đất đai theo lãnh thổ; quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành và quy
hoạch sử dụng đất đai của xí nghiệp.
1. Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ
Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ gồm các loại sau đây:
Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai trên phạm vi cả nớc.
Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh.
10
Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện.
Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã.
Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ gồm toàn bộ diện tích tự nhiên
của lãnh thổ, trong đó có cả đất nông thôn và đất đô thị. Nội dung cụ thể của
quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ là tuỳ thuộc vào cấp vị lãnh thổ hành
chính.
Quy hoạch sử dụng đất đai trên phạm vi cả nớc là cơ sở cho quy hoạch
sử dụng đất đai cấp tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ơng. Việc xây dựng
quy hoạch căn cứ vào nhu cầu của nền kinh tế quốc dân, kế hoạch dài hạn phát
triển kinh tế- xã hội của cả nớc và hệ thống thông tin t liệu về điều kiện tự
nhiên đất đai. Nội dung của quy hoạch sử dụng đất đai trên phạm vi cả nớc là
xác định phơng hớng, mục tiêu và nhiệm vụ sử dụng đất đai của cả nớc và các
vùng kinh tế, nhằm điều hoà mối quan hệ sử dụng đất đai giữa các ngành, các
tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ơng. Đồng thời đề xuất các chính sách,
biện pháp, bớc đi để thực hiện quy hoạch nhằm khai thác, sử dụng, bảo vệ và
nâng cao hệ số sử dụng đất đai, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất đai.
Xây dựng phơng hớng, mục tiêu và nhiệm vụ sử dụng đất của tỉnh.
Xác định nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành và điều hoà nhu cầu
đất. Xử lý mối quan hệ giữa khai thác sử dụng, cải tạo và bảo vệ đất.
Xác định định hớng, các chỉ tiêu, cơ cấu phân bố đất đai của tỉnh và
kiến nghị các biện pháp để thực hiện quy hoạch.
Quy hoạch sử dụng đất đai lãnh thổ huyện đợc xây dựng căn cứ vào quy
hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh, những đặc điểm nguồn tài nguyên đất, mục
tiêu phát triển kinh tế- xã hội của huyện và các quan hệ trong sử dụng đất: đất
đô thị, đất xây dựng, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp Nội dung cơ bản của
quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện bao gồm:
11
Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
Xác định phơng hớng, mục tiêu, nhiệm vụ và các biện pháp sử dụng đất
đai trên địa bàn huyện.
Xác định quy mô, cơ cấu và phân bố sử dụng đất đai cho các ngành và
cho các loại đất trên địa bàn huyện nh đất dùng cho nông nghiệp, lâm nghiệp,
thuỷ lợi, giao thông đô thị, các công trình hạ tầng, đất cho các xí nghiệp (công
nghiệp, du lịch, ), khu dân c nông thôn
Quy hoạch sử dụng đất đai lãnh thổ xã. Xã là đơn vị hành chính cơ sở.
Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã là khâu cuối cùng của hệ thống quy hoạch
sử dụng đất đai lãnh thổ. Quy hoạch sử dụng cấp xã đợc tiến hành dựa trên cơ
sở khung định hớng là quy hoạch sử dụng đất đai của huyện và những điều
kiện cụ thể của xã nh nguồn đất đai, khả năng của nguồn đất đai, nhu cầu phát
triển kinh tế- xã hội của xã. Nội dung chủ yếu của quy hoạch sử dụng đất đai
cấp xã gồm:
Xác định mục tiêu cụ thể theo mục đích sử dụng các loại đất và các dự án.
Xác định nhu cầu sử dụng đất đai và cân đối quỹ đất đai cho các mục đích
sử dụng.
Phân bố quy mô, cơ cấu diện tích đất nói chung, và hệ thống kết cấu hạ
tầng, các dự án và các công trình chuyên dùng khác.
2. Quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành
Quy hoạch sử dụng theo ngành bao gồm các loại:
Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp.
Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp.
Quy hoạch sử dụng đất các khu dân c nông thôn.
Quy hoạch sử dụng đất đô thị.
12
Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
Quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng.
Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ và quy hoạch sử dụng đất đai
theo ngành có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Quy hoạch sử dụng đất đai theo
lãnh thổ là cơ sở, định hớng cho quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành. Vì vậy,
quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ phải đi trớc một bớc. Quy hoạch sử
dụng đất đai từng ngành phải phối hợp chặt chẽ giữa các ngành với nhau.
3. Quy hoạch sử dụng đất đai của xí nghiệp
Tuỳ theo các loại hình doanh nghiệp trong nông thôn nh các doanh
nghiệp lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp nông thôn, thơng mại- dịch vụ mà
có nội dung quy hoạch sử dụng đất đai cho phù hợp, nhằm sử dụng đất đai có
hiệu quả. Nói chung, nội dung quy hoạch thờng bao gồm:
Quy hoạch ranh giới địa lý.
Quy hoạch khu trung tâm.
Quy hoạch đất trồng trọt.
Quy hoạch thuỷ lợi.
Quy hoạch giao thông.
Quy hoạch rừng phòng hộ.
Quy hoạch sử dụng đất đai của xí nghiệp có thể nằm trong hoặc ngoài
vùng chuyên môn hoá.
chơng 2
13
Quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dơng
Hiện trạng bố trí sử dụng đất đai
tại xã Thanh Giang - huyện Thanh Miện - tỉnh Hải Dơng
i/ điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
xã thanh giang-huyện thanh miện-tỉnh hải dơng
có ảnh hởng đến quy hoạch sử dụng đất đai.
A/ Điều kiện tự nhiên:
1. Vị trí địa lý:
Xã Thanh Giang nằm ở phía nam huyện Thanh Miện có vị trí nh sau:
- Phía bắc giáp xã Chi Lăng Nam và xã Ngũ Hùng
- Phía nam giáp xã Tiền Phong
- Phía tây giáp xã Diên Hồng và một phần xã Chi Lăng Nam
- Phía đông giáp huyện Ninh Giang
2. Địa hình, địa mạo:
Nằm ở khu vực đồng bằng Bắc Bộ, đất đai đợc hình thành do sự bồi lắng
phù sa của hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình theo hình thức pha trộn. Địa
hình đất đai tơng đối bằng phẳng, độ dốc nghiêng dần từ tây bắc xuống đông
nam. Tính chất đất đai mang đặc điểm điển hình của phù sa sông Thái Bình,
nghèo dinh dỡng và chua.
3. Quy mô xã:
14
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét